進(jìn)入2017年以來，江蘇在整治環(huán)境領(lǐng)域密集下發(fā)多個(gè)文件，并制定了任務(wù)目標(biāo)。江蘇省委書記李強(qiáng)指出，要以鐵的決心全力打贏環(huán)境治理保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。
化工是江蘇長(zhǎng)期以來的主導(dǎo)、優(yōu)勢(shì)和支柱產(chǎn)業(yè)之一，至“十二五”末已建成化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)(集中區(qū))63家、擁有規(guī)上石油和化工企業(yè)超過4000家、主營(yíng)收入過2萬億元。
目前正針對(duì)全省范圍內(nèi)開展化工企業(yè)“四個(gè)一批”(關(guān)停一批、轉(zhuǎn)移一批、升級(jí)一批和重組一批)的專項(xiàng)行動(dòng)。根據(jù)既定的目標(biāo)，到2020年底前，江蘇化工企業(yè)數(shù)量和主要污染物排放總量大幅減少，化工園區(qū)內(nèi)化工企業(yè)數(shù)量占全省化工企業(yè)總數(shù)的50%以上。
蘇州：全市關(guān)停淘汰化工企業(yè)百余家化工企業(yè)關(guān)停后，由于監(jiān)管松懈，往往容易發(fā)生安全事故。昨天，蘇州市委常委、副市長(zhǎng)吳慶文率市經(jīng)信委、安監(jiān)等部門負(fù)責(zé)人，檢查了相城區(qū)部分關(guān)停化工企業(yè)的安全生產(chǎn)措施落實(shí)情況。
蘇州久創(chuàng)化工有限公司原本生產(chǎn)化學(xué)品三氯化鋁，目前已不再進(jìn)行生產(chǎn)，轉(zhuǎn)做三氯化鋁的儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)。檢查組發(fā)現(xiàn)，該公司現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境較為臟亂，滅火器等消防器材早已過期。吳慶文提醒公司經(jīng)營(yíng)者，雖然企業(yè)不再生產(chǎn)，危險(xiǎn)性有所降低，但仍要按照規(guī)定做好包括消防在內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。
蘇州市威利特化工包裝有限公司原來生產(chǎn)水玻璃(硅酸鈉)，今年5月底已完成相關(guān)生產(chǎn)裝置的拆除工作，目前轉(zhuǎn)做其他業(yè)務(wù)。但檢查組現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)，該公司仍保留著幾個(gè)五六米高的鐵制儲(chǔ)罐，存放有不少水玻璃，而鐵制儲(chǔ)罐容易受腐蝕，會(huì)引發(fā)化學(xué)品泄漏，導(dǎo)致環(huán)境污染。檢查組建議經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)在儲(chǔ)罐周圍增建防泄漏的圍堰，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)罐的檢查。檢查組還發(fā)現(xiàn)，該公司搭建了不少違章建筑。吳慶文囑咐當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門，要認(rèn)真監(jiān)督企業(yè)整改到位，實(shí)施閉環(huán)管理。
檢查組一行還檢查了蘇州市寶順高分子材料有限公司和蘇州藍(lán)博涂料有限公司。目前，這兩家公司都在搬遷過程中。檢查組發(fā)現(xiàn)，這兩家公司的倉庫內(nèi)化學(xué)品氣味較濃，要求加強(qiáng)通風(fēng)。吳慶文強(qiáng)調(diào)，化工企業(yè)關(guān)停期間，安全生產(chǎn)工作千萬不能放松，企業(yè)一定要制定拆除或搬遷的預(yù)案，屬地有關(guān)部門要對(duì)預(yù)案進(jìn)行評(píng)估，并在企業(yè)拆除、搬遷過程中加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)有危險(xiǎn)性和專業(yè)性強(qiáng)的化工設(shè)備設(shè)施，還要聘請(qǐng)安全生產(chǎn)專家指導(dǎo)拆除、搬遷工作。
據(jù)了解，“263”專項(xiàng)行動(dòng)開展以來，全市已關(guān)停淘汰化工企業(yè)100多家，完成年度任務(wù)約七成。
南通海門淘汰燃煤鍋爐44臺(tái)，關(guān)停11家化工企業(yè)前日，南通“263”辦工作組攜媒體來海，對(duì)我市今年以來兩減工作取得的成效進(jìn)行宣傳報(bào)道。
據(jù)了解，自“263”工作開展以來，我市“兩減”工作成效突出。2017年，全市列入整治的10蒸噸及以下燃煤鍋爐共100臺(tái)，已完成淘汰44臺(tái)，減少煤炭消費(fèi)總量約6萬噸；列入化工企業(yè)關(guān)停任務(wù)數(shù)共23家，現(xiàn)已完成11家，其中2家為2018年的關(guān)閉任務(wù)。同時(shí)，停產(chǎn)了11家化工生產(chǎn)企業(yè)，剩余企業(yè)正在辦理證照變更或注銷手續(xù)。
宣傳組一行實(shí)地查驗(yàn)了三廠工業(yè)園區(qū)天龍碼頭的危化品碼頭關(guān)閉情況、常樂鎮(zhèn)江蘇黑鷹化學(xué)工業(yè)有限公司的關(guān)停、四甲鎮(zhèn)金輪針布(江蘇)股份有限公司燃煤鍋爐“煤改氣”情況。我市相關(guān)部門作了經(jīng)驗(yàn)介紹。南通“263”辦對(duì)我市通過整治規(guī)范、轉(zhuǎn)型提升、淘汰關(guān)閉落后化工產(chǎn)能等措施為環(huán)境減負(fù)的做法給予了肯定，將推廣海門“兩減”工作經(jīng)驗(yàn)。
“中央環(huán)保督察組去年入駐江蘇期間，共向常州市交辦90件環(huán)境信訪舉報(bào)案件。截至目前，信訪問題已基本完成整改。”記者7月12日從常州市了解到，常州市不僅對(duì)中央環(huán)保督察交辦件高度重視、及時(shí)整改，還結(jié)合“兩減六治三提升”專項(xiàng)行動(dòng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)逐一梳理、逐一過堂，去年下半年至今，已關(guān)?；て髽I(yè)88家，關(guān)閉畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)戶2395家。
一條一條整改，一項(xiàng)一項(xiàng)銷號(hào)
記者在常州太湖流域污染防治重點(diǎn)河道——武進(jìn)港、太滆運(yùn)河、漕橋河采訪時(shí)了解到，水質(zhì)有了明顯改善。最新數(shù)據(jù)顯示，今年1—5月，3條入湖河道除漕橋河的氨氮和總氮略有超標(biāo)外，其余2條均已達(dá)到2017年度省考核目標(biāo)，竺山湖未出現(xiàn)藍(lán)藻大規(guī)模聚集現(xiàn)象。
去年，常州市在收到中央督察組交辦案件后立即行動(dòng)，對(duì)61家企業(yè)的環(huán)境違法行為立案處罰，罰金共計(jì)828.561萬元，對(duì)105家企業(yè)責(zé)令停產(chǎn)整改，對(duì)5家企業(yè)實(shí)施關(guān)停取締，向公安部門移送3起案件。
常州市專門成立環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)中央環(huán)保督察反饋的17條意見逐條進(jìn)行分解落實(shí)，逐項(xiàng)制訂整改措施，確保反饋意見一條一條整改，一項(xiàng)一項(xiàng)銷號(hào)。每一條整改事項(xiàng)都明確了整改時(shí)限、整改目標(biāo)和整改措施。此外，對(duì)各地的整改推進(jìn)工作“回頭看”也即時(shí)啟動(dòng)。
高科技“治氣”，依法依紀(jì)治人
記者注意到，在90件交辦案件中，一半以上的案件與大氣污染有關(guān)。作為常州市最大體量的化工園區(qū)，常州濱江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)居民對(duì)異味投訴較多。針對(duì)廢氣的有組織排放，常州濱江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)計(jì)劃今年內(nèi)在23家企業(yè)的排放口設(shè)置24小時(shí)廢氣監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，目前已有6家企業(yè)完成安裝并聯(lián)網(wǎng)；在園區(qū)重點(diǎn)企業(yè)廠界設(shè)置50套分布式環(huán)境監(jiān)測(cè)探測(cè)儀，在化工園區(qū)周邊設(shè)置3座大氣自動(dòng)站，形成廢氣全方位監(jiān)控體系。
與此同時(shí)，常州濱江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)購進(jìn)德國(guó)進(jìn)口的流動(dòng)式廢氣監(jiān)測(cè)車，能第一時(shí)間監(jiān)測(cè)到氣體狀況并識(shí)別廢氣因子。今年6月24日，常州市新北區(qū)圩塘集鎮(zhèn)出現(xiàn)大面積異味，常州濱江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)環(huán)保安監(jiān)局展開緊急排查，僅用3小時(shí)就將異味源鎖定在江陰市璜土鎮(zhèn)石莊化工新材料產(chǎn)業(yè)園內(nèi)的一家PET廠內(nèi)。
通過“督企”“督政”兩手抓，常州建立了嚴(yán)格的督促檢查制度、考核評(píng)價(jià)制度、獎(jiǎng)勵(lì)懲戒制度。常州市紀(jì)委、監(jiān)察部門成立環(huán)保督察專項(xiàng)問責(zé)工作小組，緊盯跟蹤環(huán)保領(lǐng)域違紀(jì)違法問題，對(duì)突出問題強(qiáng)化督辦，對(duì)信訪問題屬實(shí)和基本屬實(shí)的，依法依紀(jì)進(jìn)行問責(zé)、追責(zé)。截至6月29日，常州市共對(duì)中央環(huán)保督察期間90個(gè)交辦件涉及的63人進(jìn)行責(zé)任追究，其中約談25人，通報(bào)批評(píng)5人、降薪3人、調(diào)崗2人、行政處分及罰款5人、誡勉談話15人、黨內(nèi)警告1人、黨紀(jì)處分7人。
減少化工落后產(chǎn)能，擴(kuò)大生態(tài)紅線區(qū)域
“以往在查處一些環(huán)境污染問題時(shí)，各部門間存在聯(lián)動(dòng)不暢的問題，現(xiàn)在只要涉及到環(huán)保的事，不用政府牽頭就形成了行政合力?！背Ｖ菔协h(huán)保局大氣污染防治處處長(zhǎng)丁洪澤和水環(huán)境監(jiān)督管理處副處長(zhǎng)張偉告訴記者。
目前，常州村級(jí)以上的2729條河道和所有湖泊由市、區(qū)、鎮(zhèn)、村四級(jí)河長(zhǎng)認(rèn)領(lǐng)。針對(duì)不同河湖功能特點(diǎn)以及存在問題，由河長(zhǎng)牽頭組織編制工作清單，制定年度任務(wù)書，提出時(shí)間表和路線圖，有序組織實(shí)施。編制河長(zhǎng)工作手冊(cè)，規(guī)范河長(zhǎng)巡查、協(xié)調(diào)、督察、考核和信息通報(bào)等行為。對(duì)巡查發(fā)現(xiàn)、群眾舉報(bào)的問題，建立“河長(zhǎng)工作聯(lián)系單”，及時(shí)進(jìn)行交辦和督辦查辦，確保事事有著落、件件有回音。
記者了解到，常州市正在逐步推進(jìn)減少化工落后產(chǎn)能工作，計(jì)劃2018年底前關(guān)停354家化工企業(yè)，1—5月已關(guān)?；て髽I(yè)88家。常州市263辦公室專職副主任周忠華介紹說，截至6月25日，常州市區(qū)PM2.5平均濃度54.2μg/m3，同比2016年下降12.7%。今年1—5月，常州33個(gè)“水十條”考核斷面有31個(gè)達(dá)到年度考核目標(biāo)，達(dá)標(biāo)率93.9%；竺山湖水質(zhì)處于Ⅳ類(不計(jì)總氮)，與去年同期比較，竺山湖總磷、總氮、氨氮濃度分別下降3.6%、35.8%、12.9%，未出現(xiàn)藍(lán)藻大規(guī)模聚集現(xiàn)象。全市生態(tài)紅線區(qū)域由原來的13個(gè)類型32片調(diào)整為10個(gè)類型30片，一、二級(jí)管控區(qū)910.54平方公里，相比調(diào)整前增加4.83平方公里，占全市國(guó)土總面積的20.825%。
江蘇部署安全生產(chǎn)和化工“四個(gè)一批”專項(xiàng)行動(dòng)7月11日，江蘇省政府召開專題會(huì)議研究部署當(dāng)前安全生產(chǎn)工作和化工“四個(gè)一批”專項(xiàng)行動(dòng)，副省長(zhǎng)馬秋林出席會(huì)議并講話。
馬秋林指出，各級(jí)各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)省委常委會(huì)、省政府常務(wù)會(huì)議精神，認(rèn)清做好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的極端重要性，全面深入開展安全生產(chǎn)大檢查、大排查，對(duì)?；?、道路交通、民用燃?xì)狻⑹芟蘅臻g作業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域開展專項(xiàng)整治，開展夏季百日?qǐng)?zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)危化品車強(qiáng)制配備監(jiān)控設(shè)施、高溫時(shí)段船舶限制性作業(yè)、餐飲場(chǎng)所燃?xì)庹蔚裙ぷ?，采取切?shí)有效措施，加強(qiáng)應(yīng)急處置，杜絕各類事故發(fā)生，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)。
馬秋林強(qiáng)調(diào)，化工企業(yè)“四個(gè)一批”專項(xiàng)行動(dòng)是省委、省政府作出的重大決策部署，各級(jí)各部門高度重視、迅速落實(shí)，今年上半年全省已完成全年任務(wù)的61.6%。要進(jìn)一步細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格措施，對(duì)關(guān)停企業(yè)要加強(qiáng)排查驗(yàn)收、確保整治到位，對(duì)轉(zhuǎn)移企業(yè)摸清流向、防止跨省轉(zhuǎn)移，對(duì)重組、升級(jí)企業(yè)要加強(qiáng)政策引導(dǎo)，強(qiáng)化部門協(xié)同，完善政策支持，推動(dòng)全省化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、轉(zhuǎn)型升級(jí)。